2011年3月11日的日本大地震和福岛核电站泄露事件，为日本经济发展带来了前所未有的危机。

如今，悲剧已经过去十年，路透社3月10日发表分析文章指出，十年来，日本政府的灾后重建工作一直在继续，而期间提出的“团结税”也许可以为解决当下新冠疫情恢复期的财政危机提供参考。

“团结税”：灾后重建经济来源

日本大地震和福岛核泄漏事故灾后，为保障救灾行动与重建工作的经济来源，日本按照《关于保障日本东部大地震重建工作所需财政资源的专项措施法案（2011第117号）》引入重建专项所得税和重建专项法人税两个税种。为了说服选民为集体利益征税，日本政府的增税方案贴上了“团结税”的特殊标签。

据悉，从2013年至2037的25年里，重建专项所得税纳税人需要额外缴纳2.1%的所得税。对于那些年应纳税所得额达1000万日元（约合9.2万美元）的家庭而言，相当于每年多出3.7万日元支出。

重建专项的法人税要求所有企业法人，在2012年4月1日至2015年3月31日之间缴纳10%的所得税，但在2015年后该税逐渐被取消。分析称，Keidanren商业游说集团为了增强企业的全球竞争力，对企业税率下调施加了压力。

据路透社报道，日本在地震和海啸后的重建工作上共花费了31.3万亿日元，并计划在未来五年内再投入1.6万亿日元。

征收的“团结税”为灾后重建工作提供了40%的支出，而“团结税”中的4/5是从家庭中征收所得。

因此，少数的日本议员批评“团结税”给家庭造成了太多负担，增税计划的实施解决了一定的财政危机，但也增加了民众在此期间的困苦与顾虑。

再次征税引发质疑

2019年，日本为了解决日益严峻的财政赤字问题，计划重启增税计划，但在实施过程中，政府顾虑重重，导致增税计划一再延期。根据财政重建计划，原本要在2020年实现基础性财政收支盈余，现已延至2025年。

标准普尔全球评级在去年6月表示：“由于新冠疫情的暴发，日本政府的财政状况在2020财年进一步恶化。”去年12月底，新冠疫情导致日本高企的公共债务进一步攀升，新债发行触及纪录高位。日本背负着相当于其经济规模2.5倍的公共债务，为工业国家中公债最高者。

日本曾以特殊的“团结税”支付“3·11”灾后重建期间的巨额费用，该方法似乎也成为了应对新冠疫情下财政危机的参考典范。

日本财政大臣麻生太郎（Taro Aso）上个月在下院金融委员会（lowerhouse financial committee）表示：“每当危机来袭时，我们都会采取大胆的财政措施，当代人也会努力分担负担。”他认为，从长远来看，有关增税的辩论无法避免。

执政党议员表示，日本抗击新冠疫情的费用目前为止已超过70亿日元，是2011年灾难重建开支的两倍多。因此为了弥补疫情恢复后的支出，增税将是最后的手段。

但大部分人对疫情期间征收“团结税”保持怀疑态度，他们认为2011年未受到自然灾害的日本人民，有能力团结起来帮助灾区群众。然而如今在新冠病毒的肆虐下，没有人在这场危机中置身事外。

法政大学教授小黑和正（Kazumasa Oguro）表示：“鉴于自新冠疫情暴发以来，日本民众的贫富差距愈发增大，因此可能很难要求家庭平均分担疫情期间的财政负担。”