8月5日，杭州市住保房管局发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，进一步加强住房限购，完善新建商品住房销售管理，规范市场秩序。

《通知》规定，在限购区内，杭州落户未满5年的户籍家庭，必须连续缴纳2年社保才能购房。而在杭州还未落户的，在限购范围内必须连续缴纳4年社保才能购房。

《通知》还规定，无论是无房家庭、普通家庭还是高层次人才家庭，在新房购房意向登记时，将采取根据缴纳社保月数多少排序的制度。

杭州市住保房管局表示，本《通知》主要是为了进一步支持自住需求、抑制投机炒房，规范杭州市房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。专家也认为，本次杭州新政将真正促进市场的健康可持续发展，减少一些热销楼盘虚火或炒作的现象。

（截图来源：杭州市住保房管局官网）

杭州购房政策进一步收紧

《通知》提出，进一步加强住房限购。限购政策具体为两条：

落户本市未满5年的户籍家庭，在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月，方可在本市限购范围内限购1套住房。

非本市户籍家庭，在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月，方可在本市限购范围内限购1套住房。

杭州市住保房管局对此说明，本次限购政策调整主要对两类户籍家庭的购房政策进一步收紧。

一是落户本市未满5年的户籍家庭的：在“本市限购范围内限购1套住房”基础上，增加了“在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的条件。

二是非本市户籍家庭：从“在购房之日前3年内在本市连续缴纳2年以上城镇社保或个人所得税”调整为“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”。

此外，杭州市住保房管局还明确，落户临安区、建德市、桐庐县、淳安县未满5年的，须落户满2年且在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月，方可在杭州市限购范围内购买住房。

简单来说，在杭州落户未满5年的，在限购范围内必须连续缴纳2年社保才能购房。在杭州还未落户的，在限购范围内必须连续缴纳4年社保才能购房。

同时，即使在杭州不限购的临安区、建德市、桐庐县、淳安县落户，但未满5年的，也要求落户满2年且连续缴纳2年社保，才能去限购区域购房。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，对比此前杭州购房政策可看出，过去空挂户口无实际社保的，将面临限购压力。另外，过去外地户籍社保缴纳需要2年，而现在则为4年。此类规定说明，杭州对于本地和外地户籍的购房行为都进行了管控，打击了各类炒房的行为。

新房摇号优先看社保缴纳月数

除了加强限购外，《通知》还进一步完善了新建商品住房销售管理。

《通知》规定，本市限购范围内，按社保排序入围摇号的项目，无房家庭、普通家庭分别按社保缴纳月数从多到少排序，高层次人才家庭先按B、C、D、E人才类别从高到低排序、同一类别人才再按社保缴纳月数从多到少排序，原则上三类购房家庭分别以10:1比例入围公证摇号。多个购房意向登记家庭均达到入围最低社保月数的，一并入围摇号。

而高层次人才家庭、无房家庭、普通家庭报名登记的实际审核通过数小于或等于各自倾斜房源数10倍的，按实际审核通过的报名数入围。

《通知》还规定，本市限购范围内，高层次人才家庭、无房家庭、普通家庭报名登记的实际审核通过数小于或等于各自倾斜房源数10倍的，按实际审核通过的报名数入围。

简单来说，无论是无房家庭、普通家庭还是高层次人才家庭，在进行新房购房意向登记方面，将采取根据缴纳社保月数来排序的制度。

同时，根据本次新规，部分房地产开发商人为设置要求阻拦客户报名买房，企图以躲避摇号的方式销售的行为也将不复存在。本次新政实行后，在杭州购新房销售时不论报名人数多少，都必须先采用三类家庭根据社保排序的顺序售房。

此外，《通知》规定，本市市区范围内，新建商品住房公证摇号公开销售过程中，购房者提供虚假信息资料、隐瞒真实情况或恶意干扰公证摇号销售的，3年内停止其新建商品住房的购房意向登记和合同网签备案。

严跃进表示，杭州新房购房意向登记制度明确，将按社保缴纳月数从多到少排序。这个规定有助于保障社保缴纳时间长的购房者优先购房。此前武汉推行了房票制度，实际上也是购房意向登记制度的优化版本。预计后续对于各类热销楼盘来说，如何进行管控且进行排序，也是需要积极考虑的内容。本次杭州新政将真正促进市场的健康可持续发展，减少一些热销楼盘虚火或炒作的现象。

杭州今年已三次加码限购

实际上，今年以来，杭州已发布三次政策加码限购限售。

1月27日，杭州市住保房管局发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，规定落户杭州市未满5年的，在限购范围内限购1套住房。将限购范围内住房赠与他人的，赠与人须满3年方可购买限购范围内住房。杭州市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的，自取得不动产证之日起5年内不得转让。以优先购买方式取得的热点商品住房，自取得不动产证之日起5年内不得转让。

3月3日，杭州市住保房管局发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，规定参与杭州市限购范围内住房司法拍卖的竞买人，须符合本市住房限购政策。

从今年以来的杭州限购规定来看，落户未满5年的，不仅在限购范围内必须连续缴纳2年社保才能购房，而且限购的1套住房若是热门商品房，则5年内不得转让。有分析人士指出，当前杭州针对落户未满5年的新市民的购房要求基本杜绝了任何炒房行为。

在严跃进看来，进入下半年，房地产调控呈现三个特点。一是地方政府调控主动性增强，很明显，近期各地地方政府都在及时发现问题和解决问题，真正促进市场的健康发展。二是调控的“颗粒度”明显增强，即不断细化，不断发现各类钻政策漏洞的做法，全方位进行调控。三是有针对性地对一些新的炒房领域进行重点打击，如人才购房环节、意向登记环节、本地户籍购房环节等。受此影响，下半年房地产市场降温概率增大，尤其是体现为一二线重点城市和过热的三四线城市。