日前，信通院发布《中国数字经济发展报告（2022年）》（下称《报告》）。《报告》指出，数字经济作为国民经济“稳定器”“加速器”作用更加凸显，数字产业化基础实力持续巩固，产业数字化发展进入加速轨道。 

《报告》指出，2021年，我国数字经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%，高于GDP名义增速3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%。

我国数字经济发展取得新的突破，《报告》显示，2021年，我国数字产业化规模为8.35万亿元，同比名义增长11.9%，占GDP比重为7.3%。其中，ICT服务部分在数字产业化的主导地位更加巩固。产业数字化规模达到37.18万亿元，同比名义增长17.2%，占GDP比重为32.5%，工业互联网成为制造业数字化转型核心方法论。 

《报告》表示，加强关键核心技术攻关，有针对性地开展高端芯片、操作系统、人工智能等关键核心技术研发，注重原始创新和生态培育。并面向制造、矿山、能源、交通、物流、医疗等重点行业，全面制定数字化转型路线图，形成一批可复制、可推广的行业数字化转型系统解决方案。 

数字经济成为稳增长强大力量

《报告》指出，2021年，我国数字经济发展取得新的突破，数字经济规模达到45.5万亿元，较“十三五”初期扩张了1倍多，同比名义增长16.2%，高于GDP名义增速3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%，较“十三五”初期提升了9.6个百分点。疫情成为数字经济发展的“试金石”，数字经济作为宏观经济“稳定器”作用愈发凸显。 

《报告》显示，2021年，我国数字产业化规模为8.35万亿元，同比名义增长11.9%，占数字经济比重为18.3%，占GDP比重为7.3%。从结构上看，ICT服务部分在数字产业化增加值中占主要地位，软件产业和互联网行业在其中的占比持续小幅提升，电信业、电子信息制造业占比小幅回落。 

电信业保持稳中向好运行态势，2021年，电信业务收入稳步提升，电信业务收入累计完成1.47万亿元，同比增长8.0%，增速同比提高4.1个百分点。全国规模以上电子信息制造业增加值比上年增长15.7%，增速创十年新高。2021年，全国软件和信息技术服务业规模以上企业超4万家，累计完成软件业务收入9.5万亿元。 

申港证券研报指出，研发设计类工业软件可以视为整个制造业的咽喉，是产品设计、生产及制造周期的始点，具有最高的技术壁垒。当前，国产研发设计类软件小而弱，国产替代空间大。

随着互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，产业数字化对数字经济增长的主引擎作用更加凸显。《报告》显示，2021年，我国产业数字化规模达到37.18万亿元，同比名义增长17.2%，占数字经济比重为81.7%，占GDP比重为32.5%，产业数字化转型持续想纵深加速发展。 

工业互联网成为数字化转型的核心方法论，通过实施工业互联网创新发展工程，我国已培育较大型工业互联网平台超150家，平台服务的工业企业超160万家，在原材料、消费品等31个工业重点门类广泛部署，覆盖41个国民经济大类。应用水平不断提高，与5G、大数据、人工智能等融合创新更趋活跃，全国开展网络化协同和服务型制造的企业比例分别达到38.8%和29.6%。 

六大举措助力我国数字经济做大做强 

《报告》指出，当前，国家级各地“十四五”数字经济发展规划加速落地，数字经济成为国民经济增长重要支撑。下一步，围绕技术、产业、应用、市场等六大领域重点发力，通过强化技术引领、推动产业融合、完善数字治理、挖掘数据价值，构筑数字经济发展新优势。 

《报告》表示，在强技术方面，要提高数字技术基础研发能力，加强关键核心技术攻关，有针对性地开展高端芯片、操作系统、人工智能等关键核心技术研发，注重原始创新和生态培育。围绕区块链、人工智能、量子通信、神经芯片等前沿技术创新，建设省级前沿技术研究院和国家重点实验室，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享。 

强产业方面，要推动向产业链中高端迈进。补齐产业基础能力短板，聚焦集成电路、基础软件、重大装备等重点领域，加快补齐产业链条上基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等短板，打造自主可靠的数字产业链供应链。引导上下游企业加强供应链数字化管理和一体化协同，推动企业健全供应链安全管理体系。同时，提升产业园区产业聚集水平，以产业园区为载体，面向资源共享、协同制造等重点环节，开发数字化解决方案，培育一批园区数字化转型标杆。 

深化制造业数字化转型升级，《报告》表示，面向制造、矿山、能源、交通、物流、医疗等重点行业，全面制定数字化转型路线图，形成一批可复制、可推广的行业数字化转型系统解决方案。培育面向特定行业的数字化管理、平台化设计、智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，发展零工经济、平台经济等新业态，培育制造业新的增长极。围绕制造业数字化转型需求，鼓励大企业、领军企业搭建数字化平台，面向中小企业开放销售数据资源、共享能力，将中小企业纳入大企业创新体系和供应体系，带动中小企业数字化转型。 

强治理方面，全面提升数字经济智力水平。《报告》表示，推动规范平台、数据、算法等制度规则陆续出台或落地，划清市场行为的违法边界，针对新业态特点，发挥好行业公约、标准规范等对法律法规体系的有效补充作用。推动数字平台反垄断监管常态化发展，将企业的“二选一”、大数据杀熟、屏蔽封杀等滥用行为纳入常态化监管，推动行业规范有序健康发展。同时，强化数字技术在治理中的应用，利用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术提升治理能效，用好工信大数据平台，降本增效。 

对于数字平台治理，中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天对记者表示，平台经济领域具有突出的技术密集、数据密集和资本密集特征，资本参与有助于激发网络协同效应，通过做大规模、提高效率，更好地服务实体经济和改善社会民生。引导资本兴利除弊可从以下方面着手：一是要因势利导、疏堵结合，鼓励资本在助力经济高质量发展、突破核心技术、提高中国企业国际竞争力、推进共同富裕等方面有更多主动作为；二是明确边界、稳定预期，为资本设置红绿灯，将禁止和限制准入的行业领域列入负面清单，对上市融资等问题作出明确规定。 

强要素方面，要探索培育构建数据要素市场。建设国家数据统一共享开放平台，推动企业加强数据采集、标注、清洗、存储、传输、应用等全生命周期价值管理。培育数据要素市场，加快构建数据要素市场规则，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立数据资本资产定价机制，推动数据资源交易流通。强化数据安全治理，严厉打击数据黑市交易，营造安全有序的市场环境。

对于数据安全，华安证券研报指出，日前网信办发布的《数据出境安全评估办法》，扩大了“数据出境”的审查范围，其审查对象可包括我国境外上市企业和其他出海企业、来华外企以及外资投资的境内企业。根据Choice数据，目前海外中概股超300家，总市值超1.7万亿元；其中能源、金融、通讯以及医疗等网安传统下游行业占比超50%，总市值超0.5万亿元。此外，目前超160家国内上市企业的实控人为境外机构或个人，总市值超2.7万亿。在强合规审查之下，未来数据安全赛道的下游市场空间巨大。 

强市场方面，《报告》还指出，要构建数字经济现代化市场体系，建立公平开放的市场准入制度，制定和实施产业准入负面清单制度，加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规则，完善数据安全保护管理和个人信息保护法律制度，建立行业企业网络安全分类分级管理制度。推进数字经济市场要素高效配置，合理引导投资流向，加强资本对数字技术研发、新型基础设施建设的投入力度。