2月22日，中央一号文件出台。相较往年，今年文件以更大的篇幅明确提出，大力实施大豆和油料产能提升工程，并提出了多个具体措施与路径。

当日，豆粕ETF（159985）收涨2.05%，今年以来已上涨22.19%，在A股所有上市ETF中涨幅排名第一。而同期，国际大豆价格涨幅在20%以上。由于当前国内大豆与豆粕库存均降至近年同期低位，豆粕供应偏紧，国内饲料价格已经持续上涨。

豆粕减量预期背后折射出的是我国油料自给能力的局限，目前国内所消费的大豆85%源于进口。针对于此，国内政策正在积极引导，多次出台重磅文件，要求国内扩种大豆规模。农业农村部公布的信息也显示，拟在河北、山西等16个省区组织推广应用玉米大豆带状复合种植面积1550万亩。

2月22日晚间，国家粮食和物资储备局发布公告表示，根据当前国内外市场形势，国家有关部门决定安排部分中央储备食用油轮出，并将启动政策性大豆拍卖工作，以增加大豆及食用油市场供应。

在国际市场上，已经出现一波针对油脂油料的争夺战。2月20日，印度政府发布公告，将毛棕榈油进口的农业附加税从7.5%降至5%，此举旨在平抑印度国内食用油价格。

豆粕ETF竟成为上市ETF中涨幅排名第一

2月22日，受豆粕供应偏紧影响，豆粕ETF（159985）高开高走，收盘时上涨2.05%，今年以来已上涨22.19%，在A股所有上市ETF中涨幅排名第一。

豆粕ETF（159985）的大幅上涨，受益于饲料价格的持续攀升。2022年开年之后，饲料价格持续上涨，特别是新春之后，价格上涨越来越快。2月中旬，包括正邦、新希望、海大、大北农、嘉吉、通威、龙凤胎、天邦等逾30家饲料企业，陆续宣布将猪料价格提高75-300元/吨。

数据显示，今年以来，国际大豆价格已经上涨了20%以上，超过了玉米和小麦的价格，成为了国际大宗商品市场上涨势最猛的品种之一。芝加哥期货交易所的大豆期货交易价格正在逼近去年5月创下的十年历史高位，活跃合约报价每蒲式耳16美元上方。

国家启动政策性大豆拍卖工作

“当前，国内大豆与豆粕库存降至近年同期低位，豆粕供应偏紧。”华联期货研究员邓丹表示，由于国际大豆价格的持续飙升，目前国内大豆压榨利润开始进入负值区域，导致一些大豆压榨厂正在或计划停产。

豆粕减量预期背后折射出的是我国油料自给能力的局限，目前国内所消费的大豆85%源于进口。最近几周，国内加快对美国大豆的采购，但成本依旧偏高。

针对这一情况，2月22日晚间，国家粮食和物资储备局发布公告表示，根据当前国内外市场形势，国家有关部门决定安排部分中央储备食用油轮出，并将启动政策性大豆拍卖工作，以增加大豆及食用油市场供应。

2021年，我国大豆呈现产量和进口量“双减”。数据显示，2021年我国大豆总产量1640万吨，比上年减少320万吨，减幅16.4%；大豆进口量9651.8万吨，比上年减少381万吨，同比降低3.8%，全年大豆供应量减少701万吨。

美国农业部数据显示，2021年美国农产品和食品在全球的出口总额为1770亿美元，比2020年增长18%，比 2014 年创下的纪录高出近15%。10个主要出口客户中有6个购买了创纪录的金额，其中中国进口了约330亿美元。

在国际市场上，已经出现一波针对油脂油料的争夺。2月20日，印度政府发布公告，将毛棕榈油进口的农业附加税从7.5%降至5%，此举旨在平抑印度国内食用油价格，这将有助于减轻国内精炼企业进口毛棕榈油的成本。不过，印度作为全球最大的棕榈油进口国之一，此举也刺激了亚洲棕榈油期货价格的走高。

数据显示，目前印度买家已经签约订购创纪录的10万吨美国豆油，另外还签约进口3万吨黑海豆油，但是港口拥堵导致发货延迟。在价格方面，目前3月船期毛棕榈油在印度的港口报价约为每吨1575美元，豆油为1620美元/吨，葵花油为1515美元/吨。

中央连续出台重磅文件

在全球大豆供应趋紧，国内大豆价格维持高位的情况下，国内政策积极引导，多次出台重磅文件，要求国内扩种大豆规模。

2021年3月，农业农村部制定发布《饲料中玉米豆粕减量替代工作方案》，积极开辟新饲料资源，引导牛羊养殖减少精料用量，通过“提效、开源、调结构”等综合措施，减少对进口大豆的依赖。

2021年12月29日，农业农村部发布《“十四五”全国种植业发展规划》指出，优先发展粮食生产，提高大豆油料产能和自给率，“到2025年，力争大豆播种面积达到1.6亿亩，产量达到2300万吨左右”。

今年1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，提出“攻坚克难，坚持多油并举，扩种大豆等油料生产”。

今年2月22日一号文件，中共中央、国务院发布做好2022年全面推进乡村振兴重点工作意见指出，大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

国内16省将扩种大豆1550万亩

在我国，大豆主要分为六大产区，分别是以内蒙古、东北三省为主的春大豆区、黄淮流域的夏大豆区、以四川云南为主的西南产区、以及长江中下游、西北、南方三个主要种植区。

数据显示，东北、黄淮海两大产区大豆总产量占全国产量的八成左右。

其中，黑龙江作为我国重要的大豆产区，大豆产量一骑绝尘，近乎全国产量的一半，与第二产量大省内蒙古合占全国产量的六成左右，占东北产区总产量的九成以上，当之无愧的大豆生产主力军。

因此，完成2022年扩种大豆这个重大任务，东北承担着大面积恢复大豆种植的主要任务，其他省份齐力合作，陆续出台任务目标，调整种植结构，明确扩种大豆工作方向。

近期，黑龙江2022年扩种大豆方案公布，调减稻谷和玉米，原则上大豆生产者补贴每亩高于玉米生产者补贴200元左右；内蒙古已将350万亩清种大豆扩种任务以及160万亩大豆玉米带状复合种植任务逐级分解到位。

此外，农业农村部公布的信息也显示，拟在河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、山东、河南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、湖南等16个省区组织推广应用玉米大豆带状复合种植面积1550万亩。目前国内多省份发布扩种大豆工作方案，对于大豆扩种目标、具体措施等方面做出明确规定。