6月17日，工业和信息化部、人力资源社会保障部等五部门发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）。

《意见》提出，强化科技创新战略支撑，深入推进轻工业绿色低碳转型，加大财政金融政策等保障实施力度。

《意见》明确6大发展目标，到2025年，我国轻工业经济保持稳定运行，重点行业利润率和主要产品国际市场份额保持基本稳定；科技创新取得新突破，规模以上企业有效发明专利数量较快增长；产业结构持续优化，培育形成一批具有竞争力的企业和先进制造业集群，区域布局进一步优化；品牌竞争力大幅提升，造就一批百亿元以上品牌价值企业；产业链现代化水平不断提升，数字化转型稳步推进；绿色发展取得新进步，单位工业增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持续下降。

券商中国记者注意到，6月17日午后，部分轻工业个股有所上涨。截至收盘，小熊电器涨6.87%，春兰股份涨10.05%，火星人涨6.91%。

5项重点任务，推动轻工业高质量发展

《意见》提出，推动轻工业高质量发展，将要围绕强化科技创新战略支撑、构建高质量的供给体系、提升产业链现代化水平、深入推进绿色低碳转型和优化协调发展的产业生态，5项重点任务。

一是强化科技创新战略支撑方面，《意见》指出，加快关键技术突破，针对造纸、家用电器、日用化学品等行业薄弱环节，深入推进技术研发与工程化、产业化，加快建立核心技术体系，提升行业技术水平。完善科技创新体系，加强企业创新创业服务体系建设，培育一批技术创新示范企业，提高科技成果转化率。

《意见》还提出，优化标准体系建设，加快家用电器、家具、照明电器、婴童用品等领域强制性国家标准制修订，优化推荐性国家标准、行业标准、团体标准供给。建立老年用品产业标准体系，引领适老化产品发展。

二是构建高质量的供给体系方面，《意见》要求，增加升级创新产品，围绕健康、育幼、养老等迫切需求，大力发展功能食品、化妆品、休闲健身产品、婴童用品、适老化轻工产品等。支持家用电器、家具、皮革、五金制品、玩具和婴童用品等行业设计创新。推动“地方小吃”食品工业化。

同时，《意见》要求，提升质量保障水平，鼓励企业瞄准国际标准提高水平，开展对标达标活动。强化品牌培育服务，在家用电器、皮革、五金制品、钟表、自行车、家具、化妆品、洗涤用品、乳制品、酿酒、功能性食品等领域培育一批国际知名品牌。

三是提升产业链现代化水平方面，《意见》提出，推进产业基础高级化，加快补齐轻工产业短板，大力开发塑料制品、家用电器、食品等行业高端专用装备。编制家用电器、塑料制品、化妆品、乳制品等领域产业链图谱，建立风险技术和产品清单，推动补链固链强链。

《意见》还要求，引导企业综合应用新一代数字技术，在家用电器、家具、皮革、造纸、塑料制品、缝制机械、五金制品、洗涤用品、食品等行业培育一批网络安全示范标杆。

四是深入推进绿色低碳转型方面，《意见》明确，加快绿色安全发展，有序推进轻工业碳达峰进程。引导绿色产品消费，促进节能空调、冰箱、热水器、高效照明产品、可降解材料制品、低VOCs油墨等绿色节能轻工产品消费。完善政府绿色采购政策，加大绿色低碳产品采购力度。鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新行动。

五是优化协调发展的产业生态方面，《意见》指出，提高企业差异化发展水平，聚焦家用电器、电池等行业，支持有条件的企业培育自主生态，发展成为领航企业。推动大中小企业在协同制造、供应链管理等方面加强合作，实现融通发展。

同时，《意见》提出，建设高水平的产业集群，构建资源高效利用、绿色低碳环保、产业分工协作、企业共生发展的生态体系。优化产业空间布局，推动东部地区建立前沿技术研发中心、设计中心和品牌中心。引导中西部地区培育形成一批特色和优势的制造基地。推进东北地区巩固提升传统优势轻工产业。

为保障重点任务顺利实施，《意见》明确，完善财政金融支持政策，落实好促进中小企业发展的财税、金融政策。引导金融机构创新金融服务和产品，加大对轻工企业技术改造、科技创新的支持力度。培育一批创新企业家、先进制造技术人才和先进基础工艺人才。加强知识产权保护力度，优化市场化、法制化、国际化的营商环境。

赋能产业集群数字化转型，推动轻工业绿色低碳发展

为贯彻《意见》精神，推动轻工业产业升级，中国轻工业联合会会长张崇和指出：

一是发挥科技创新驱动作用，到“十四五”末，轻工业重点实验室、轻工业工程技术研究中心分别达到150 家；每年完成科技成果鉴定200项以上，评选轻工业科技奖励项目200项；每年认定10 家中小企业公共服务示范平台和轻工业工业设计中心。

二是加强技术基础能力建设，编制发布《“十四五”轻工行业标准体系建设方案》，每年制修订国标、行标、军标、计量技术规范300 项，高水平团体标准40 项。

三是推动轻工业绿色低碳发展，“十四五”期间，在造纸、塑料、家电等重点行业制定绿色工厂、绿色设计产品等行标、团标200 项以上；到“十四五”末，轻工行业绿色工厂总量达到1000 家，绿色设计产品总量达到2000 个，轻工业绿色产品占全国比重达到40%。

四是赋能产业集群数字化转型，推动30 个规模300 亿元以上的产业集群率先向先进制造业集群迈进，形成超两万亿元规模的产业集群第一方阵；到“十四五”末，培育10 个世界级产业集群。

五是加快实施“数字三品”行动方案，每年新增升级与创新消费品100 个，到“十四五”末，发布数量达到1000 个。

六是支持“专精特新”企业发展，每年培育小巨人企业100家以上，到“十四五”末，轻工小巨人企业总量超过500家。

七是落实技能强国战略，完善轻工行业职业技能标准体系，每年培训轻工职业技能人才10 万名。

政策刺激家电消费市场回暖

券商中国记者注意到，近期中央和地方出台的扎实稳住经济的一揽子政策措施中都提到要促进家电消费，特别是加强绿色节能家电的促销和以旧换新支持力度。

家电行业作为轻工业的重要组成部分，如何实现绿色转型，助力“双碳”战略的达成。中国家用电器协会理事长陶小年表示，一方面，要推动全行业提高绿色低碳意识，构建绿色低碳制造体系，通过科技和管理创新，实现产业链全流程节能减排降碳，建设绿色工厂，实现绿色制造；另一方面，要通过不断创新，进一步推动产品绿色设计、推广绿色低碳技术在家电领域的应用，扩大绿色低碳产品有效供给；第三，家电企业要加大低碳节能产品市场供给和市场推广，倡导绿色低碳消费理念，助力绿色低碳生活方式。

国融证券研报认为，当前家电新品类景气度高涨，消费者对于品质需求加强。下沉市场在新兴家电方面潜力较大。相比城市各品类家电都呈饱和状态，乡镇市场在诸如空调、吸油烟机等大家电和扫地机、集成灶等新兴家电方面，新增需求和更新需求二元叠加，相比城市市场潜力更加巨大。

中银证券研报显示，2022下半年，传统品类需求有望复苏，地产政策边际宽松、终端需求刺激、成本压力缓释助力盈利修复。需求端，一方面受益于近期地产宽松政策已进入实质性执行阶段，政策的边际变化预计首先体现在竣工数据的回暖，家电内销有望受益；另一方面，受益于多地发放消费券，有望短期内迅速对冲疫情影响，重振消费者信心，带动消费回暖。盈利端，主要原材料价格进入高位企稳、逐步回落的阶段，叠加产品升级优势，将增厚盈利弹性。外销方面，随着外销同期基数回落，近期人民币贬值及关税预期豁免等因素刺激，海外业务的规模与盈利水平有望同步提升。