8月25日，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，人社部相关负责人介绍了党的十八大以来就业和社会保障工作进展与成效，并答记者问。 

相关负责人指出，党的十八大以来，就业局势保持总体稳定。对于疫情引发的就业难题，人社部携手多部门，多措并举助力助力相关人群实现就业。

党的十八大以来，基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余6.9万亿元，基金年度收支规模超过13万亿元，市场化投资运营基金超过8万亿元。

相关负责人还指出，当前企业职工基本养老保险基金累计结余5.1万亿元；而且，全国社保基金有超过2.6万亿元的战略储备，中央层面已划转国有资本1.68万亿元充实社保基金。

三部门携手助20万困难人群实现就业

人力资源社会保障部副部长李忠指出，党的十八大以来，就业局势保持总体稳定，城镇就业规模显著扩大，城镇新增就业人数年均超过1300万人。城乡就业格局发生历史性改变，2021年城镇就业人员占比超过六成，比2012年提高了13.8个百分点。就业结构不断优化，第三产业吸纳就业能力增强，从业人员占比从2012年的36%提升到2021年的48%。失业水平保持低位，城镇调查失业率总体低于预期控制目标。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业平稳，脱贫劳动力外出务工规模保持在3000万人以上。

但也要看到，今年以来部分地区疫情散发，出现市场岗位需求减少，部分招聘求职活动取消或延后，一些青年的求职就业出现了新的困难。对此，人力资源社会保障部就业促进司司长张莹指出，人社部以就业服务攻坚行动为抓手，多渠道促进他们就业创业。

一是强化政策支持，张莹表示，运用就业补贴、扩岗补助等政策，鼓励企业更多吸纳就业。落实学费补偿、高定工资等政策，实施“三支一扶”等基层项目。提供担保贷款、税费减免、社保补贴等政策，支持自主创业和灵活就业。 

二是强化招聘组织，打造高校毕业生就业服务平台，高频组织线上线下招聘活动；组织有需求的青年参加学徒培训、新职业培训，增强他们的经验和技能。

三是强化困难帮扶，对未就业的困难毕业生开展结对帮扶，对一些长期失业青年将实施就业启航计划，开展实践引导和分类指导。 

四是强化权益维护，坚决查处就业歧视、“黑中介”、虚假招聘等违法行为，保障高校毕业生等青年的合法就业权益。 

五是简化就业手续，取消公共机构就业协议书签章，取消毕业生到公共机构办理报到手续，延长档案转递和落户办理时限，并推进体检结果互认。 

而在困难人员就业帮扶方面，李忠也表示，近期针对就业困难人员面临的一些急难愁盼问题，人社部正在会同民政部、中国残联举办就业援助“暖心活动”，为长期失业人员、家庭困难毕业生、残疾人等急需就业的人员，集中送岗位、送服务、送政策、送温暖。活动从8月初启动，目前已经走访摸排困难人员57万人，帮助实现就业20万人。

企业职工基本养老保险基金

累计结余5.1万亿元

而在社会保障体系建设方面，李忠指出，党的十八大以来，基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别从2012年的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2022年6月的10.4亿人、2.3亿人、2.9亿人。三项社会保险基金累计结余6.9万亿元，基金年度收支规模超过13万亿元，市场化投资运营基金超过8万亿元。

人力资源社会保障部养老保险司负责人亓涛表示，今年为扎实稳住经济，保就业保民生，社会保险方面实施了“降缓返补”一揽子政策。

一是延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，1-7月为企业减负超过1000亿元。 

二是对餐饮、零售、旅游等5个特困行业和通用设备制造、汽车制造业等17个困难行业企业，以及受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、个体工商户，阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费，从4月底政策陆续出台到7月底，共缓缴494亿元，60多万户企业受益。 

三是提高失业保险稳岗返还标准。将中小微企业的返还比例由60%最高提至90%，大企业由30%提至50%。1-7月，共向667万户企业发放稳岗返还资金397亿元。 

四是新增失业保险留工补助政策，支持中高风险疫情地区和五个特困行业的参保企业稳岗拓岗。政策实施三个月以来，向291万户企业发放补助资金135亿元。 

在被问及退休人员的基本养老金问题时，李忠表示，养老保险覆盖范围持续扩大，2012年到2022年6月底，基本养老保险参保人数从7.9亿人增加到10.4亿人。

李忠指出，2020年为有效应对新冠肺炎疫情严重冲击，人社部实施了力度空前的“减免缓降返补”政策，包括养老保险在内的三项社会保险为企业减负1.54万亿元。今年又出台了助企纾困政策，阶段性缓缴养老保险等三项社会保险的单位缴费部分。

“今年，尽管受到经济下行压力加大和新冠肺炎疫情影响，仍按照4%的比例调整退休人员养老金。”亓涛指出，2021年企业职工基本养老保险基金收入4.4万亿元，基金支出4.1万亿元，当期收支总体平衡，略有结余。

亓涛还表示，今年1月，基本养老保险全国统筹制度启动实施，对基金困难省份的支持力度更大，上半年已完成1240亿元的资金调拨工作，有力支持了困难省份的养老金发放。

“当前企业职工基本养老保险基金累计结余5.1万亿元，有较强的保障能力。”亓涛强调，中央财政对企业职工基本养老保险基金的补助力度持续加大，今年达到6500亿元左右，并重点向西部地区和老工业基地倾斜。全国统筹实施后，还建立了地方财政的投入机制。

同时，“全国社保基金有超过2.6万亿元的战略储备，中央层面已划转国有资本1.68万亿元充实社保基金。”亓涛表示。