近日，“安徽鼓励降低首付比例”的消息引起广泛关注，被业内人士解读为“全国首个明确降首付比例的省份，具有很强的信号意义”。

不过，也有业内人士表示，安徽文件中的“降低首付比例”并未明确指房产消费，市场期待房地产出台更多宽松政策，所以误读成安徽出台降低房地产首付政策。

安徽出台多措施促消费

1月26日，安徽省发改委发布关于《进一步做好近期促进消费工作若干措施》的通知。

《通知》提出了加强民生商品保供稳价、开展跨年迎新购物季活动、提振餐饮住宿消费、推进春季大宗商品消费、促进文旅体育休闲消费、扩大节假日和夜间消费、激发智慧零售新活力、落实好中小微企业纾困政策、保障困难群众等群体基本生活消费、维护春节市场秩序、严格落实疫情防控常态化要求等十一方面措施。

其中，在推进春季大宗商品消费方面，《通知》提出，以满足外出务工春节返乡人员消费需求为重点，开展智能家电、绿色建材等下乡活动，鼓励有条件的地区给予适当购置补贴。引导房产、汽车、家电销售企业在春节消费旺季，通过分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式，扩大大宗商品消费。加快推进保障性住房建设，发展长租房市场，稳步推进“租购同权”。鼓励家装企业开展“皖家灯火”等家装促销活动。

对于出台这些措施的原因，《通知》表示，为抓住春节、元宵节等节日消费旺季契机，在精准有效做好疫情防控的前提下，深入开展“皖美消费”行动，充分释放居民消费潜力，推动实现一季度经济平稳开局。

降低房贷首付需多部门共同决定

在安徽的《通知》中，“引导房产、汽车、家电销售企业在春节消费旺季，通过分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式，扩大大宗商品消费”这句话被解读为“安徽鼓励降低房产首付比例”。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这是全国首个明确降首付比例的省份，此次降低首付的目的，也是为了推进春季大宗商品的消费，积极响应此前1月17日国家发改委《关于做好近期促进消费工作的通知》的政策导向，是激活消费在住房领域的重要体现。此前虽有些城市明确了降低首付的做法，但主要体现在公积金领域，此次安徽省明确了对返乡置业需求降低首付，具有很强的信号意义。

不过，中原地产首席分析师张大伟认为，在安徽的鼓励消费文件中，房产、汽车、家电等销售，并没有一一对应分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式。市场期待房地产出台更多宽松政策，所以误读了安徽降低首付政策，误认为房地产降低首付是重点，事实在政策并没有明确提及。

“另外，房贷政策是房地产的关键政策，如果房贷首付降低意味着房地产调控放松，所以这是一个巨大的信号，如果安徽发布这一政策，那么必须有地方银监局、央行地方分支机构等职能部门负责，安徽此次发布的《通知》中并没有出现。”张大伟说，相比公积金政策可以地方出台，商业银行的政策地方政府很难约束。

证券时报记者了解到，早前，央行及银监会曾下发相关通知，称在不实施“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点。对拥有1套住房且相应购房贷款末结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也指出，在国家最低首付比例、贷款利率的基础上，各地人民银行可以根据“一城一策”的需要，在国家差别化信贷政策的基础上、框架内，做出适当调整，而发改部门只是建议而已。

多地公积金贷款政策松绑

近期，多地公积金贷款政策松绑，降低首付比例，取消“认房又认贷”等。

1月12日，北海市住房公积金管理委员会发布《关于调整住房公积金贷款政策的通知》。《通知》提出，缴存职工家庭购买第二套住房或申请第二次住房公积金贷款的，最低首付款比例由60%下调至40%。北海成为今年全国首个降低首付比例的城市。

1月18日，自贡市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金政策相关问题的通知》，内容包括放宽住房套数认定政策；取消两次住房公积金贷款须间隔12个月及以上的限制；对持有天府英才A、B、C卡的高层次人才给予政策支持等。

其中，在放宽住房套数认定政策方面，实行只认贷不认房的认定标准。既无住房公积金贷款记录又无尚未完清的住房商业贷款，按首套房贷款政策执行；有一笔已结清的住房公积金贷款记录或一笔尚未完清的住房商业贷款，按二套房贷款政策执行。

严跃进指出，从北海和自贡公积金贷款政策调整来看，有三点值得关注。第一、调整的原因和公积金流动性不断趋于宽裕有关，也和当前此类城市激活住房消费等有关。第二、类似调整说明，房贷首付比例下调的政策，会率先在公积金领域得到体现，而后续商业银行贷款方面的首付比例也有可能下调。第三、首付比例下调比贷款利率下调的效应要更大，客观上更容易激活房地产市场的交易行情。