8月26日，北京市金融服务工作领导小组发布《北京市“十四五”时期金融业发展规划》（下称《规划》）。

《规划》提出，到“十四五”期末，基本建成与大国首都地位相匹配的现代金融体系，成为基础雄厚、功能完备、法治健全的国家金融管理中心，拥有全球化资产配置能力、与我国国民财富增值需要相匹配的财富管理中心，与国际通行技术标准相符合的金融科技创新高地，服务绿色金融交流合作和市场运行的绿色金融中心。

展望2035年目标，《规划》提出，国家金融管理中心综合竞争力显著增强，与大国首都地位相匹配的现代金融业全面发展，成为全球金融中心城市网络中具有重要地位、在全球金融治理中发挥重要作用的中心节点。

《规划》提出，预期到2025年，北京市金融业增加值达到10000亿元左右；境内外上市公司数量达到1000家左右；金融机构不良率持续低于全国平均水平。

7个方面发展北京金融业

《规划》主要围绕7个方面部署具体工作。分别是：

一是强化大国首都金融功能，高水平建设国家金融管理中心。不断强化监管决策、资源布局、支付结算、统计发布、标准制定、国际合作、金融法治、金融安全功能，建设与大国首都地位相匹配的国家金融管理中心。

二是优化首都金融组织体系，打造具有全球竞争力的现代金融业态。支持银行、保险、证券、基金、信托、期货公司等各类持牌金融机构在京创新发展，发挥头部带动作用，打造立足北京、代表中国、面向世界的金融机构生态体系。

三是服务新三板改革，完善多层次金融市场体系。以北京证券交易所为引领，进一步完善股权、债权、期权、期货等金融市场功能，提升交易深度和市场流动性，提升融资、再融资、并购功能，加强多层次资本市场建设，深化北京证券交易所与北京股权交易中心市场合作衔接，发挥新三板基础层、创新层对北京证券交易所的支撑作用，加强多层次资本市场国际合作。

四是发挥“金融+科技+数据”叠加优势，构建金融科技创新中心。着力发展与首都功能定位相适应的现代数字金融体系，打造市场要素完备、发展动能强劲、创新能力突出、治理体系完善的数字金融示范区，为北京建设全球数字经济标杆城市提供坚实保障。

五是加强普惠金融服务民生，促进城乡居民共同富裕。坚持“以人民为中心”的发展理念，继续扎实做好金融支持各类市场主体和科创民营小微企业发展，持续加强金融服务乡村振兴，满足人民群众日益增长的金融服务需求，促进城乡居民共同富裕。

六是深化金融供给侧结构性改革，建设精准高效金融生态服务体系。立足服务实体经济本源，聚焦首都经济重点领域，全面提升金融对实体经济高质量发展的服务保障能力。

七是加快绿色金融改革，建设绿色金融中心。构建起以改革开放为动力、以创新引领为特色、以低碳持续为导向、以保障安全为底线的绿色金融体系，支持首都经济绿色低碳发展，促进生态文明建设。

巩固发挥银行业优势 

持续做强做大保险业

在优化首都金融组织体系，打造具有全球竞争力的现代金融业态方面，《规划》提出，要巩固发挥银行业优势、加快证券基金期货业发展、持续做强做大保险业、大力发展资产管理行业、做优做好专业金融服务业、规范发展地方金融组织。

在巩固发挥银行业优势上，《规划》提出，支持国家开发银行和政策性银行、大型国有商业银行、全国股份制银行等进一步优化完善在京布局，支持民营银行、直销银行等高质量发展。具体来看：

支持华夏银行以特色化、数字化、专业化为发展方向，打造“大而强”“稳而优”的全国性股份制商业银行。

支持北京银行聚焦首都经济社会发展重点，通过场景拓展与生态互联，打造首都“方案银行”。

支持北京农商银行打造区域竞争力显著、涉农特色突出、总体跻身先进银行前列、实现数字化转型的特色银行、智慧银行和精品银行。

支持中关村银行以场景智慧金融为路径，探索科技和金融深度融合，打造成为民营银行支持科创小微企业的典范。

在加快证券基金期货业发展上，《规划》提出，推动在京证券、基金、期货机构提升创新能力，丰富投资产品，增强资本市场服务功能。支持中金公司、银河证券、中信建投证券等在京证券公司以市场化、国际化、规范化为导向，成为综合型、全能型投资银行，打造国际顶级券商机构。

在持续做强做大保险业上，《规划》提出，支持中国人寿保险、中国人民保险、中国太平保险、泰康保险等在京保险集团充分发挥各自优势，成为具有国际竞争力的大型保险集团。支持国际优质再保险机构在京发展，开展全球保单分入业务，增强再保险市场承接全球风险能力，打造国际保险中心。

扩大新三板挂牌和北交所后备企业资源库

在服务新三板改革，完善多层次金融市场体系方面，《规划》提出，要服务新三板改革，全面支持北京证券交易所发展。包括：

建立常态化上市培训机制，加强北京证券交易所制度规则培训。

扩大新三板挂牌和北京证券交易所后备企业资源库，储备、培育本市一批高新技术企业挂牌新三板和申报北京证券交易所，加强与津冀及各省市沟通合作，推动全国符合条件的创新型中小企业到北京证券交易所上市。

鼓励市区政府投资基金支持北京证券交易所上市企业和新三板挂牌企业发展。

推动公募基金管理公司、银行理财公司、保险资产管理公司、证券资产管理公司、信托公司、基金子公司、养老金管理公司等资产管理机构发起设立可投北京证券交易所上市公司股票的产品。

支持北京证券交易所发展金融科技，加快金融科技在新三板、北京证券交易所的应用，提升数字化基础建设，打造更加智能、科技的服务体系。

积极推进期货市场发展

打造首都高质量发展主力军

在服务新三板改革，完善多层次金融市场体系方面，《规划》还提出，要推动股权市场健康发展、强化债券发行和交易中心功能、积极推进期货市场发展、促进要素交易市场高质量发展、打造首都高质量发展主力军。

在推动股权市场健康发展上，《规划》提出，将强化北京股权交易中心权益交易、登记托管、投资融资、并购重组等功能，打造服务中小企业创业投资和股权投资“募投管退”主平台。发挥北京股权交易中心基础性资本市场服务功能，开展科技型中小企业认股权登记转让等试点。

在强化债券发行和交易中心功能上，《规划》提出，将推动完善债券市场基础设施和交易、托管、结算、做市等市场机制。支持债券市场对外开放，推动境内外债券市场互联互通，进一步便利境外投资者备案入市，丰富境外投资者类型和数量。

在积极推进期货市场发展上，《规划》提出，将依托北京煤炭、电力、铁矿石、棉花等现货市场和全国自愿减排交易中心，推动提升北京期货交易市场能力，完善中央对手方清算基础设施，发展衍生品市场。支持探索有利于服务业开放和产业链价值提升的期货期权等衍生品交易，推动扩大场外金融衍生品市场参与主体范围。

在促进要素交易市场高质量发展上，《规划》提出，将支持北京金融资产交易所搭建全国供应链普惠融资平台。推进北京电力交易中心建设全国统一的电力交易市场。做强棉花、煤炭、铁矿石等全国性大宗商品交易平台。高水平建设面向全球的北京绿色交易所。进一步完善北京知识产权交易中心服务体系，规范开展知识产权证券化相关服务业务。

在打造首都高质量发展主力军上，《规划》提出，将充分发挥国内外资本市场平台作用，推动更多企业发行上市、并购融资，打造首都经济高质量发展的主力军。全面提升“钻石工程”行动计划在企业上市培育和创新发展中的作用，新增300家境内外上市公司。