9月2日，北京市金融监管局、人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局等八部门联合印发《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》（下称《行动方案》），旨在深入推动“两区”建设绿色金融领域改革开放, 加快建设全方位服务研究决策和市场运行的全球绿色金融和可持续金融中心。

所谓“两区”指的是国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区。《行动方案》提出了工作目标，明确将绿色金融发展与北京“两区”建设紧密结合，构建以改革开放为动力、以创新引领为特色、以低碳持续为导向、以保障安全为底线的绿色金融体系。北京城市副中心（下称“城市副中心”）绿色金融先导承载地作用进一步发挥，北京绿色金融市场能级显著提升，逐步建成全方位服务研究决策和市场运行的全球绿色金融和可持续金融中心。

《行动方案》提出了完善绿色金融市场功能、支持绿色产业发展和绿色城市建设、深化绿色金融国际合作、完善绿色金融基础设施共四个方面22项任务。

北京市地方金融监督管理局表示，下一步，北京市将着力打造全方位服务研究决策和市场运行的全球绿色金融和可持续金融中心。

支持上市绿色企业通过并购布局全产业链

《行动方案》提出了四个方面共22项任务。在完善绿色金融市场功能上，《行动方案》明确将推动金融机构绿色转型, 提升绿色项目信贷服务能力，支持绿色债券融资，促进发展绿色投资，推动绿色保险发展，提升绿色金融产品创新能力，引导绿色企业上市融资和再融资，推动绿色交易有序发展，加强城市副中心绿色金融资源布局。

其中，在提升绿色项目信贷服务能力方面，鼓励银行业金融机构加强对绿色项目的信贷支持。完善信贷政策导向效果评估制度，强化正向激励，货币政策工具优先向绿色评估结果优秀和良好的银行倾斜，引导银行加大绿色信贷投放。鼓励银行业金融机构推广能效贷款、合同能源管理收益权质押贷款、碳排放权质押贷款、生态产品抵质押贷款等信贷产品。

在支持绿色债券融资方面，将推动逐步在京建立完善绿色债券市场交易机制。支持金融机构和企业发行绿色债务融资工具与绿色资产证券化产品。加强发行绿色债券辅导培训，支持企业依法依规赴境外发行绿色债券。指导中介机构帮助绿色债券发行人提高环境信息披露质量，鼓励绿色债券发行人定期披露环境信息。将符合条件的绿色项目纳入地方政府债券支持范围，加强地方政府债券资金使用绩效管理。

在引导绿色企业上市融资和再融资方面，将对从事绿色产业的企业实施针对性辅导，加强ESG培训，筛选确定一定数量拟上市绿色企业进行重点培育。支持符合条件的上市绿色企业通过并购布局全产业链，通过增发等方式进行再融资。

在加强城市副中心绿色金融资源布局方面，将在城市副中心运河商务区、交通枢纽等地率先建设绿色金融机构、国际绿色金融组织、绿色金融基础设施等集中承载地，按照相关规定，符合条件的机构可享受开办费用、办公用房补助等资金支持。

培育节能环保龙头企业和上市公司

在支持绿色产业发展和绿色城市建设上，《行动方案》明确将推动金融精准支持产业升级，强化对绿色建筑、绿色交通的金融支持，加大对农业农村现代化建设和生态环境协同治理的金融支持力度，积极参与国家气候投融资试点，推动绿色生活方式变革。

其中，在推动金融精准支持产业升级方面，将鼓励证券公司、基金管理公司等金融机构提供多样化的金融服务，培育节能环保龙头企业和上市公司。

在强化对绿色交通的金融支持方面，将支持实现汽车产业设计、制造、消费流通、使用出行全链新能源化，重点服务好新能源汽车设计制造、“油换电”推广、智慧充电桩、智能电网等绿色项目。

此外，在深化绿色金融国际合作上，《行动方案》明确将推动绿色产业国际投融资，建设国际绿色智库，深度参与全球绿色金融治理，高水平举办绿色金融论坛。在完善绿色金融基础设施上，《行动方案》还明确将加快建设绿色项目库，推动金融科技赋能绿色服务链，探索构建与国际接轨的绿色金融标准体系，建立健全绿色金融风险防范化解机制。

着力打造全球绿色金融和可持续金融中心

北京市地方金融监督管理局指出，北京是国家金融管理中心，是中国金融改革开放的前沿，国际交往合作活跃，金融人才资源丰富，科技力量雄厚，绿色产业聚集优势明显，这些都为北京绿色金融发展奠定了坚实基础。

北京绿色金融发展在全国处于领先水平，据北京市地方金融监督管理局介绍，截至2022年6月底，北京辖内主要中资银行绿色信贷余额1.58万亿元，同比增长24.54%，高于各项贷款同期增速17.98%；2022年上半年，北京地区非金融企业发行绿色债券超1000亿元，占全国总发行量近40%，居全国首位；截至2022年6月底，碳市场各类碳排放权交易产品累计成交9393.64万吨，成交额30.37亿元，试点碳配额成交均价稳居全国第一。全国“生态保护和环境治理业”上市公司注册在京12家，居全国首位。

北京市地方金融监督管理局表示，下一步，北京市将紧抓“两区”建设重大机遇，服务国家金融管理中心建设，加强各部门联动，推动北京绿色金融规范健康发展，着力打造全方位服务研究决策和市场运行的全球绿色金融和可持续金融中心。

校对：杨立林