不到半年时间，宁波再次加码房地产调控，二套房首付比例最低40%。

12月10日晚间，据宁波市政府新闻办公室官方公众号“宁波发布”披露，宁波市住房和城乡建设局、宁波市自然资源和规划局、中国人民银行宁波市中心支行、宁波银保监局四部门联合印发《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的补充通知》（以下简称“补充通知”）。 对宁波市房地产调控措施进行进一步完善，坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。

据悉，上述《补充通知》从强化住房购买资格管控、加强购房合同更名及住房赠与交易管理、调整住房信贷首付比例等四方面，对此前7月6日的调控新政进行补充完善，并于12月11日起正式开始实施。

提高贷款首付比例
二套房首付比例最低40%

《补充通知》对差别化住房信贷政策作了进一步的明确规定：市六区已有1套住房且相应贷款未结清的居民家庭，再次购买住房、申请商业性个人住房贷款的，贷款首付比例不得低于60%；市六区已有1套住房且相应贷款已结清的居民家庭，再次购买住房、申请商业性个人住房贷款的，贷款首付比例不得低于40%。

调整房地产信贷政策主要出于以下考虑：

一是现行差别化住房信贷政策的层次和精准度有待提升。现行政策中，享受最低档首付比例的包括首次自住购房和改善型购房两类，且改善型购房占比较高；为体现对真正首套自住购房的支持，宜将两类群体区分开来。另外，对贷款未结清的改善需求，在原有基础上适当加大调控力度。

二是目前宁波的首付比例在兄弟城市中持续处于较低水平，有向上调整的必要和空间。

此外，规范合同更名和住房赠与行为。为防止投资客利用无房家庭优先认购资格认购商品住房后，通过合同更名进行炒房，《补充通知》规定，无房家庭优先认购新建商品住房的，除增加购房人配偶或者变更为购房人配偶外，不得办理商品房买卖合同购房人变更备案手续。

同时，为防止投资客利用无房家庭优先认购资格认购商品住房后，通过合同更名进行炒房，《补充通知》规定“无房家庭优先认购新建商品住房的，除增加购房人配偶或者变更为购房人配偶外，不得办理商品房买卖合同购房人变更备案手续”，禁止无房家庭优先认购房源后，通过合同更名给成年直系亲属等方式进行炒房，有利于保障自住需求，也有利于维护政策制度的公平公正性，保障市场交易秩序稳定。

两类购买资格从严
防止“假离婚”真购房

对于“落户即可购房”、“离婚购房”等问题，《补充通知》吸取了社会意见，对投靠成年子女落户我市的父母、离异单身人士购房进行限制性规定，目的在于保障其合理居住需求，限制其投资买房。未来将按照本市户籍居民家庭限购政策和无房家庭优先认购新建商品住房政策相关规定执行。

对于父母投靠成年子女落户宁波市未满2年，申请在限购区域内购买一套住房，须满足以下条件：

父母双方在市五区无住房；父母之一自购房之日起前三年内在本市连续缴纳24个月及以上个人所得税（含零申报）或者社会保险。父母投靠成年子女落户市六区未满2年，申请在市六区优先购买一套新建商品住房，须满足以下条件：父母双方在市六区内无住房；父母之一近三年内在市六区已连续缴纳24个月及以上社会保险。

此外，对于离异单身未满2年的购房人在限购区域内购买住房或在市六区申请优先认购新建商品住房的，须满足以下条件：

本市户籍购房人无住房，离异前家庭成员（配偶双方及未成年子女，下同）在市五区只有一套或无住房的，可申请在限购区域内购买一套住房；非本市户籍购房人离异前家庭成员在市五区无住房，且购房人在购房之日起前三年内在本市已连续缴纳24个月及以上个人所得税或社会保险的，可申请在限购区域内购买一套住房；市六区户籍购房人离异前家庭成员在市六区无住房的，可申请无房家庭优先认购资格；非市六区户籍购房人离异前家庭成员在市六区无住房，且购房人在购房之日起前三年内在市六区已连续缴纳24个月及以上社会保险的，可申请市六区无房家庭优先认购资格。

“我们将始终坚持‘房住不炒’定位，保障刚需、抑制炒房、稳定预期，推动我市房地产市场平稳健康发展。”宁波市住建局相关负责人表示。

宁波政策收紧后土拍溢价下滑
新房房价环比涨幅下跌

说到2020年上半年土拍最热的城市，必定要算上宁波。克而瑞研究表示，宁波多宗地竞拍超过百轮，溢价率一度达到40%以上的高位，全市最高地价更是多次在今年上半年内被刷新。地市热度不断走高之下，7月6日宁波收紧了房地产市场调控，政策收紧后土拍溢价下滑。

据悉，12月宁波鄞州区有6盘入市，春熙潮鸣、春来晓园、宝龙一城、潮起云悦、新希望滨辰府、德信东境。其中，宁波地王盘绿城春熙潮鸣项目12月首开8幢，主力户型：135-249㎡，毛坯限价3.95w，加上基础装修包，均价突破4.15w。

也有网友表示，鄞州区房价将近4万/平米，最近宁波房价涨的是有点离谱。

近日，中指研究院发布根据中国房地产指数系统百城价格指数对全国100个城市新建及二手住宅的调查数据。其中，热门城市宁波近几个月来，新房房价环比涨幅第一次出现下跌，下跌0.06%。但是二手住宅方面，宁波二手房房价依旧上涨，涨幅1.71%，在全国百城中排名第二位。

不过有业内人士认为，楼市政策再度加码过后，炒房客已悄悄离场，宁波楼市或再将迎来一波降温。

住建部座谈会传出明确信号：
“房住不炒”不会变

12月3日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在住房城乡建设部召开座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚定不移落实房地产长效机制，谋划好“十四五”时期住房工作，加强住房保障体系建设，有效扩大保障性租赁住房供给。

韩正表示，房地产长效机制实施以来，各地各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，坚持因城施策、一城一策，夯实城市主体责任，加强房地产金融调控，房地产工作取得了明显成效。要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展。要加强“十四五”时期住房发展顶层设计，研究好住房市场和住房保障两个体系，更好发挥规划的导向作用。完善相关法规和政策，加强日常监管，促进住房租赁市场健康发展。

韩正强调，要以保障性租赁住房为着力点，完善基础性制度和支持政策，加强住房保障体系建设。要处理好基本保障和非基本保障的关系，尽力而为、量力而行，着力解决困难群体和新市民住房问题。要处理好政府和市场的关系，既强化政府保障作用，也要积极运用市场化手段。要处理好中央和地方的关系，坚持不搞“一刀切”，鼓励和指导城市政府因地制宜，完善住房保障方式，落实好城市主体责任。

西安、常州、无锡、沈阳等
调整二套房商贷首付比例

除了宁波外，一些热门城市也先后发布楼市新政，调整二套房商业贷款首付比例。

12月1日，西安市住房和城乡建设局官方微信号发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，《通知》明确调整购买第二套住房的商业贷款首付比例以及调整公积金贷款首付比例，最高提至70%。同时，在符合以上首付比例要求的情况下，居民家庭住房商业贷款未结清时，再次使用商业贷款购买住房的，首付比例不低于60%。

9月12日，常州房地产新政正式执行，二套房首付调整为六成。通过完善常州市区（不含金坛区）差别化住房信贷政策，对已拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买商品住房的，最低首付款比例调整为不低于60%。

9月6日，沈阳发布的最新的楼市政策，针对购房者，沈阳提出严格执行首套商品房首付比例不低于30%，第二套商品住房首付比例提高到50%。而此前沈阳第二套商品住房首付比例为40%。首付款须一次性支付，禁止分期支付和“首付贷”。同时将个人住房转让增值税免征年限由2年调整到5年。

8月30日，无锡市出台《市政府办公室关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》支持居民合理自住需求，打击了借“假离婚”进行投机炒房的行为，整顿规范房地产市场秩序。同时，《通知》调整了无锡市区差别化住房信贷政策，对已拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买商品住房的，最低首付比例调整为不低于60%。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对此表示，此次政策首次提出“购地资金来源穿透式核查”。此类规定在过去几年提及较少，此次重提则具有非常强的信号意义。

对于二套房首付不低于六成的规定，严跃进谈到，此类政策实际上是比较明确的限贷收紧政策，这也使得后续住房贷款压力增大，尤其是60%的贷款首付比例，客观上会限制炒房需求的释放，也说明银行贷款部门政策升级的导向。