《港湾商业观察》李镭

三季度即将结束，局部疫情仍然有所反复的情况下，或多或少将影响未来几个月我国经济的增速步伐。

与此同时，在“十四五”的规划下，下半年货币政策及财政政策将如何调节？后地产时代，影响与改变又将如何？未来数年，经济发展的核心要素有哪些？带着这些短期与中长期问题，《港湾商业观察》对话了著名经济学家、中国人民大学副校长刘元春教授。

刘元春目前担任中国人民大学党委常委、副校长，经济学教授、博士生导师，“”特聘教授，国务院特聘专家、国家“百千万人才工程”有突出贡献中青年专家，国家新世纪人才；他获得“孙冶方经济学论文奖”、“孙冶方经济学优秀著作奖” 、“国家哲学社会科学成果文库奖”等奖项20多项。

他同时还兼任北京市社科联副主席、北京市经济学总会会长、教育部公共管理类专业教学指导委员会副主任委员、教育部国际商务专业学位研究生教育指导委员会委员、中国国际经济交流中心副理事长、全国第十四届规划委员会委员、国务院参事室金融研究所研究员、中国经济 50 人论坛成员。

在宏观经济领域，刘元春教授从来都是媒体与庙堂最为关注的研究型专家学者，他曾多次参加高层座谈会，为中国经济发展建言献策。他还常规性出席国家经济形势专家座谈会，为中共中央政策研究室、国务院政策研究室、中国人民银行货币政策委员会、发改委、财政部等部门聘请专家。刘元春主要研究领域为开放宏观经济学、世界经济学。

两大动能支撑下半年

还有三个多月，2021年就宣告收尾。针对当前中国经济的走势，刘元春表示，增速放缓是常态，主要是由于基数因素，同比增速放缓，并且放缓的幅度比较大，这是客观现象。另外，当我国经济接近于常态化，产出缺口全面收窄，产能达到临界值，增长速度必然会出现逐步放缓的状况。

再之，“整个世界经济复苏，对于中国的外需，是一把双刃剑，因此，也将导致我国出口增速有所放缓。”他强调，中国经济增速下半年肯定会出现比较明显的回落过程。原来预测，一季度能达到超过18%，到四季度，可能保持在5.5%-6%的区间。

然而，增速放缓，并不意味着经济动能承压较大。

刘元春告诉《港湾商业观察》，有两大因素将支撑我国整体经济发展。

一方面，“十四五”规划的落地，落地要见效，要见到时效性的项目，能起到全面支撑的作用。特别是“十四五”围绕着新发展格局，要以国内大循环为主体来布局，实际上，这些新的项目，对于整体经济的战略转型，能起到承上启下的作用。

另一方面，我国整体宏观经济政策空间操作空间巨大，不像欧美，这意味着，在进行逆周期的调整，和跨周期的调整中，能够使经济的回落状态，有所缓解。

不过，刘元春也表示，疫情对于区域经济而言，存在明显的影响。比如整个二季度对广州，江苏，三季度对福建等地影响，而水灾又影响到河南，这些区域都是我国经济增长的核心区域，不能够忽视。

财政与货币政策空间巨大

世界范围内，疫情在很多国家仍然影响严重的情况下，中国经济无论是去年还是今年，都保持了相当大程度上的领先作用，堪比全球经济增长的火车头。

即便在货币政策与财政政策层面操作空间巨大，刘元春也提出，“我们要对不确定性所带来的冲击，要有一个充分的判断，特别是要强化底线管理，从而使下半年的宏观政策定位有一个前瞻性的研判，和相应的对冲性的举措。”

他指出，按照今年上半年的财政计划，财政支出的速度，比市场预期的要差。因此，这就为下半年实施更为积极的财政空间，在不更改预算计划的基础上，提供了很好的基础。

“与此同时，今年GDP的名义增长和财政实际增速，是比我们财政预算规划里面所设定的基础增速要高，这又为我们进一步的财政支出增加提供了空间。而且，我们去年的实际财政赤字率，比计划的要小，中央政府的债务率比西方要低得多，这也存在很大空间，在极端情况下，我们财政赤字的增长空间也会很大。”

财政政策的空间，决定了实施积极财政政策，以此来提质增效的空间和能力都很强。

至于货币政策，刘元春也向《港湾商业观察》表示，当前，我国国债收益率是超过2%的，人民币贷款利率超过5%，房地产贷款利率已经达到7%，从货币宽松的角度，空间仍然很大。

“而且，我国存款准备金率也在8%以上，空间都不小。因此，整个经济的弹性和韧性，以及政策的弹性空间，实际上表明短期经济的弹性和韧性都很强。”

房地产长效改革大幕拉开

针对外界比较关注的房地产行业，在刘元春看来，中国房地产作为支柱产业战略地位，从18大以来进行了全面评估，以房地产为基础的泡沫化、产业空心化问题已经全面凸显。因此，控制房地产泡沫化所带来的空心化，是一个战略性举措。

他表示，从这些年发展角度，在房地产领域的长效机制改革，虽然没有完全破题，但在短期管控层面是层层加码，基本上达到了稳房价，稳地产，稳预期的目标。

“这两年来看，中央在房地产长效改革已经全面铺开，大战略的序幕已经拉开，集中体现在‘十四五’规划里面，特别是今年，第一是关于农村土地可以直接进入城市建设，这个改革很重要；第二是对于地方的房地产出让金收缴，统归税务局来进行；第三是加大对于房产税的研究立法速度。”刘元春说。

他强调，这些改革所带来的重要影响是，从根本上逐步改变土地财政，改变这一导致土地价格上涨和房地产价格上涨的杠杆性。房地产领域的改革开始拉开。

他还谈到，对城市住房的格局，打破传统的单一商品制格局，要求政府可以发挥更大力量，特别是在新型城镇化战略里面，要为农民工提供充分的廉租房，并且在“十四五”期间，在新增里面达到20%左右的水平，这将改变城市的房地产供给格局。

指导价，二次供地，三道红线，层层加码下的房地产行业巨变已经开始，这无疑对于房地产企业的影响至关重要。

刘元春表示，监管模式的改革，这些综合举措的出台，实际上，意味着房地产的发展阶段将进入到新的阶段，这个阶段就是，一方面是双轨模式，另一方面是传统土地杠杆将失去加倍放大的效应。由此，将会看到，整个房地产在中国金融分化，中国城市化，中国产业化的进程中，传统的作用将逐步回归，回归到普通行业的特征。

“十四五”的五位一体

“2021年是“十四五”规划的开局之年，随着我国正式进入建设以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，未来国内循环、国际循环的关系将进入新阶段。”

这段话是刘元春今年6月份的新书-《读懂双循环新发展格局》中所谈到的。作为“十四五”规划专家委员会委员，对于未来几年中国经济发展有怎样的畅想。

刘元春表示，从经济发展角度，“十三五”开始，我国就破除了唯GDP主义，但并非不讲GDP，依然很重要，依然是核心指标，而“十四五”中对于新发展理念，对于创新，对于协调，对于绿色，对于安全，都有着更高的要求，而不是单纯的GDP，所以会进一步破除唯GDP主义，将几大维度上的指标，进一步强化。

第一，科技自立自强，要求在研发层面强度，特别是基础研发的强度要上升到新阶段。同时，我国在实体经济，特别是制造业层面的战略性定位，必须要让金融服务于实体经济。

第二，中国的发展，必须是绿色的发展，必须是共享的发展，这样就导致必须在“双碳”目标上，要进一步得到体现，在收入分配上面，把它作为改革调控很重要的重点来抓。

刘元春向《港湾商业观察》强调，“十四五”规划充分体现了五位一体（经济，政治，文化，社会，生态建设），体现了我们的新发展理念，同时也体现了发展与安全的协调。（港湾财经出品）